在“稳”“保”“新”上下大力气,二十项重点举措——释放潜力 促进消费持续恢复
消费对经济具有持久拉动力,事关保障和改善民生。国务院办公厅近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》),从系统全面促进消费的角度,提出了5方面20项重点举措。出台《意见》的背景是什么?如何更好挖掘消费潜力?记者进行了采访。
2022-07-18

记者 丁怡婷

消费对经济具有持久拉动力,事关保障和改善民生。国务院办公厅近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》),从系统全面促进消费的角度,提出了5方面20项重点举措。出台《意见》的背景是什么?如何更好挖掘消费潜力?记者进行了采访。

既着眼长远又聚焦当前

国家发展改革委有关负责人介绍,《意见》一方面着眼长远,着力畅通国民经济循环,打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节,为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑;另一方面聚焦当前,统筹疫情防控和经济社会发展,积极应对疫情对消费的影响,努力稳定当前消费,切实保障消费供给,促进消费持续恢复。

“消费是经济增长第一拉动力,一季度最终消费支出对GDP增长的贡献率为69.4%。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩认为,消费“压舱石”作用仍会显现,《意见》紧扣当前制约消费潜力释放的主要问题,顺应人民美好生活新要求和消费升级新趋势进行系统部署,有助于推动消费加快恢复和潜力充分释放。

《意见》按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求,提出了5方面重点举措,包括:应对疫情影响,促进消费有序恢复发展;全面创新提质,着力稳住消费基本盘;完善支撑体系,不断增强消费发展综合能力;持续深化改革,全力营造安全放心诚信消费环境;强化保障措施,进一步夯实消费高质量发展基础。

其中,《意见》提出要围绕保市场主体加大助企纾困力度,增加就业收入提高消费能力。“保住市场主体有助于稳定就业、增加收入,这是促进消费能力和意愿提升的关键,同时有助于提供更多高质量的消费产品和服务。”郭丽岩说。

稳住市场主体,全力保障供给,促进新型消费

必威体育客户端下载4月份社会消费品零售总额同比增速达到今年上半年以来低点,此后的5月和6月,随着疫情形势得到有效控制,促消费政策显效,国内消费稳步回升。6月份,社会消费品零售总额由降转升,同比增长3.1%。近期消费回稳势头进一步增强。

国家发展改革委有关负责人介绍,下一步,将在“稳”“保”“新”上下大力气,努力促进消费持续恢复。

必威体育客户端下载——固“稳”,着力稳住消费基本盘。落实好餐饮、零售、旅游、民航等特困行业纾困扶持措施,鼓励地方加大帮扶力度,支持各地结合实际依法出台措施,稳住更多消费服务市场主体。

必威体育客户端下载值得关注的是,《意见》还提出,支持消费相关基础设施和服务保障能力建设,符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围,更好以投资带消费。

“消费相关基础设施既包括乡镇商贸综合体、冷链物流设施等传统消费基础设施,也包括新型消费基础设施,例如推动5G网络、物联网等覆盖核心商圈,推进智能快件箱等终端建设共享等。”重庆大学公共经济与公共政策研究中心副主任龙少波介绍,支持消费相关基础设施和服务保障能力建设,能够发挥投资乘数效应,拉动当地经济增长、扩大就业并增加收入,也能支持新业态新模式加快发展,从而推动新型消费扩容提质。

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“流通一头连着生产,一头连着消费,是经济循环的‘大动脉’。”郭丽岩说,《意见》提出畅通重要生活物资的物流通道,有助于打通流通的堵点卡点,做好基本消费品保供稳价。

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聚焦痛点难点堵点和体制机制障碍,综合施策

近年来,我国消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态日益丰富,消费对经济发展的基础性作用不断巩固。但与主要发达经济体相比,我国消费发展水平仍有差距,居民消费能力和意愿有待增强,优质产品和服务供给有待提升。

“例如服务型消费方面,服务标准和评价体系还不够健全。《意见》提出有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒,完善旅游度假、养老等领域服务标准,抓住了消费升级的趋势,有助于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”中国(海南)改革发展研究院经济研究中心研究员匡贤明说。

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一是巩固拓展重点领域消费。例如开发更多适合老年人和婴幼儿消费的产品和服务,支持新能源汽车加快发展等。

二是完善消费发展支撑体系。例如推进消费平台健康持续发展,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率等。“紧扣人民群众急难愁盼问题,有助于解决后顾之忧,让群众‘敢消费’‘愿消费’。”中国宏观经济研究院研究员李清彬说。

必威体育客户端下载三是以改革营造良好消费环境。各地不得新增汽车限购措施,已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。同时,还将加快消费信用体系建设。

“我国有14亿多人口的超大规模内需市场,有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,居民收入稳步增长,依然孕育着大量消费升级需求。”国家发改委有关负责人表示,将瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势,聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍,综合施策释放消费潜力。

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在“稳”“保”“新”上下大力气,二十项重点举措——释放潜力 促进消费持续恢复

2022-07-18 06:28:29 来源:

记者 丁怡婷

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